Вторник, 07 Ноябрь 2017 10:14

Нардеп Сольвар выступает за справедливое распределение экологического налога

Важнейшим признаком демократического развития страны является наличие в ней местного самоуправления, способного обеспечить эффективное функционирование территориальных общин, решать вопросы социально-экономического развития. Такая способность требует соответствующего финансового обеспечения и соблюдения принципа децентрализации власти. Главный признак финансовой независимости местных бюджетов - это владение и самостоятельное распоряжение финансовыми ресурсами, размер которых соответствует функциям и задачам, которые возлагаются на органы местного самоуправления, считает народный депутат Украины Руслан Сольвар.

Как отмечает нардеп, сегодня местные органы власти не в полной мере обладают достаточными финансовыми ресурсами для организации управления на своих территориях. Не является исключением и сфера экологии и охраны окружающей среды.

Так, согласно с Бюджетным кодексом Украины, что к поступлениям специального фонда местных бюджетов относятся 80% экологического налога, в том числе: к сельским, поселковым, городским бюджетам, бюджетам объединенных территориальных общин, что создаются по закону и перспективному плану формирования территорий общин - 25%, областных бюджетов - 55%.

По мнению депутата Руслана Сольвара, данная норма нарушает права общин сел, поселков и городов. Ведь деятельность вредных производств приводит к загрязнению окружающей среды и ухудшению экологической ситуации прежде всего той местности, на которой располагаются эти производства в ущерб здоровью населения. И поступления в виде 55% - в областные, а 25% - в местные бюджеты нелогично и противоречит принципу бюджетной децентрализации.

В связи с этим, очень важным есть такое распределение экологического налога, которое позволит использовать средства для защиты граждан и предотвращения негативных последствий вредного воздействия загрязняющих производств именно в местности, где они работают.

Поэтому депутат ВР Руслан Сольвар вместе с коллегой Юрием Шаповаловым подали запрос Премьер-министру Владимиру Гройсману, Министерству финансов, Министерству экологии и природных ресурсов и другие ведомства. Депутаты попросили разработать и представить предложения по справедливому распределению экологического налога с учетом населенных пунктов, в которых размещены вредоносные производства. А также внести изменения в законодательство и принять соответствующие нормативно-правовые акты справедливого распределения такого экологического налога.

На запрос ответило Минприроды: «Существующее разделение экологического налога позволяет концентрировать финансовый ресурс как в областных бюджетах (55 процентов) для реализации природоохранных мероприятий регионального значения, так и в бюджетах местного самоуправления (25 процентов) для реализации природоохранных мероприятий местного значения, а увеличение процента поступлений экологического налога в бюджеты местного самоуправления за счет поступлений этого налога, зачисляемых в областные бюджеты, может привести к распылению указанных средств и неэффективному их использованию».

Отдельно отметили, что количество денег в местном бюджете зависит от того, как органы власти ищут дополнительные источники поступлений в бюджет, расширяют базы налогообложения и увеличения поступлений, мобилизуют доходы местных бюджетов, осуществляют детенизацию экономики. Также в Министерстве отметили, что средства от уплаты экологического налога, зачисляются в специальный фонд местных бюджетов используются для финансирования природоохранных мероприятий. Изменение соотношения зачисления этих средств между местными бюджетами не влияет на показатели государственного бюджета, при этом может стать причиной уменьшения финансирования природоохранных мероприятий за счет областных бюджетов. Изменение пропорции и увеличение зачисления экологического налога к сельским, поселковым, городским бюджетам, бюджетам объединенных территориальных общин, не обеспечит задекларированных целей, особенно это касается сельских фондов, поскольку поступления в последних были и останутся не существенными, и не позволят осуществлять результативные природоохранные мероприятия в этих населенных пунктах.

Также добавили, что заказчиками природоохранных мероприятий могут быть юридические лица, которые намерены осуществить конкретное природоохранное мероприятие за счет бюджетных средств. То есть, заказчиками могут быть центральные или местные органы государственной исполнительной власти, юридические лица всех форм собственности, а для осуществления природоохранных мероприятий в селах, поселках и городах, в том числе с вредным воздействием загрязняющих производств, есть возможность привлечь поступления специального фонда местных бюджетов текущего года, остаток средств за предыдущий период, а также привлечь средства областного бюджета и общего фонда государственного бюджета.